Теперь определимся с необходимостью представить декларацию по НДС в случае выставления счетов-фактур. Положениями п. 5 ст. 174 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков, в том числе перечисленных в п. 5 ст. 173 НК РФ, представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию. Рассматриваемая нами ситуация как раз квалифицируется по п. 5 ст. 173 НК РФ. Поэтому налоговые органы делают однозначный вывод о необходимости подачи налоговых деклараций по НДС «упрощенцами» при выставлении ими счетов-фактур. Соответственно, в случае их непредставления (или более позднего представления) возникает налоговая ответственность по ст. 119 НК РФ. Такой подход иногда применяется и некоторыми судебными органами (см., например, Постановления ФАС ПО от 14.11.2006 N А65-6621/2006-СА1-7, ФАС СКО от 31.01.2007 N Ф08-6632/2006-2734А). Но большинство их придерживается иной позиции. Они отмечают, что в соответствии со ст. 174 НК РФ обязанность подачи декларации по НДС предусмотрена исключительно для плательщиков этого налога, которыми субъекты упрощенной системы налогообложения на основании ст. 346.11 НК РФ не являются. Положения п. 5 ст. 173 НК РФ обязывают их лишь уплатить налог в определенных случаях, но не придают им статуса плательщиков НДС. Ответственность, предусмотренная ст. 119 НК РФ, применяется только к налогоплательщикам. Таким образом, в случае выставления счетов-фактур «упрощенцем» он не может быть привлечен к ответственности по ст. 119 НК РФ за непредставление декларации по НДС (Постановления ФАС ЗСО от 02.08.2007 N Ф04-5393/2007(37019-А03-41), ФАС ПО от 23.10.2007 N А65-7246/2007-СА2-9, ФАС СКО от 24.04.2007 N Ф08-824/2007-344А).
Такой же позиции придерживается и ВАС РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 30.10.2007 N 4544/07, Определения от 01.08.2007 N 4544/07, от 27.08.2007 N 10053/07).