Статья 12.1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке
Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке или не прошедшим государственного технического осмотра, —
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере одной второй минимального размера оплаты труда.
Примечание. Под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, другие самоходные дорожно-строительные и иные машины, трамваи, троллейбусы.
Порядок и сроки прохождения государственного технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом запрещается проводить инструментальную проверку в организации независимо от формы собственности, повторно проводить технический осмотр транспортного средства, прошедшего его в установленном порядке, а также требовать у водителя, собственника или иного законного владельца транспортного средства предъявления или приобретения экологических талонов, диагностических карт, технических карт либо иных документов, не предусмотренных федеральным законом.

Статья 12.2. Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков
1. Управление зарегистрированным транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками —
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере одной второй минимального размера оплаты труда.
2. Управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков —
влечет наложение административного штрафа в размере двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.
3. Установка на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, — от ста пятидесяти до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
4. Управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками —
влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года.

Статья 19.22. Нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок.
Нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок в случае, если такая регистрация обязательна, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной второй минимального размера оплаты труда; на должностных лиц — от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда.

Хотя ее достаточно редко применяют.

Потом собственно за управление таким ТС
12.1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке

Что касется любимой, особено до недавнгео времени, 12.2 ч.2 ,
Статья 12.2. Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков
2. Управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков -
влечет наложение административного штрафа в размере двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.
То тут есть основания пободаться, на основани разъяснений Верховного суда РФ.
http://www.vsrf.ru/vscourt_detale.php?id…
Вопрос 10: Как следует квалифицировать действия лица по
управлению транспортным средством с регистрационными знаками
«Транзит», срок действия которых просрочен, — по ст. 12.1 или по
ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ?
Таким образом, хотя знаки «Транзит» и являются
государственными регистрационными знаками, их выдача не
свидетельствует о том, что транспортное средство поставлено на
регистрационный учет в установленном порядке. Государственная
регистрация — необходимое условие для допуска транспортного
средства к участию в дорожном движении, что и подтверждают
полученные постоянные государственные регистрационные знаки.
Поэтому в случае управления автомобилем с просроченными
регистрационными знаками «Транзит» водитель может быть привлечен к
административной ответственности по ст. 12.1 КоАП РФ.

То есть если на ТС не получены ГРЗ, то и постоянных гос.рег.знаков быть не могло, значит, не могло быть факта и управления без них, подпадающего под 12.2. ч.2. Правда это еще нужно будет убедительно разъяснить, что не факт что удастся в конкртеном случае конкртеному ИДПСу и судье, которые, быывает, и размер МРОТ для штрафов не знают.