Официально вообще то это «налоговая амнисти», термин индульгенция прилипили журналисты.

АМНИСТИЯ — полное или частичное освобождение от уголовной ответственности или от наказания индивидуально неопределенного круга лиц, совершивших преступления, либо замена этим лицам назначенного судом наказания более мягким, либо сокращение срока наказания. В РФ амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ. (Словарь по экономике и финансам.)
НАЛОГОВАЯ АМНИСТИЯ — освобождение от применения санкций за неуплату налогов и пеней по налоговой задолженности по отношению к лицам, которые признали задолженность и внесли долг в бюджет. (Современный экономический словарь)