Как вы считаете если в законе написано: как правило и в основном,закон дырявый?

Это даёт возможность суду трактовать такие случае, как он(суд) захочет или в пользу определённой(договорившейся) стороны

в законе очень много дыр....

это означает, что закон дает некоторую свободу выбора и подразумевает аналогию права или аналогию закона. А также возможность сослаться на сложившуюся практку по данному вопросу, пока закондатель не урегулировал и конкретизировал данные правоотношения.